为落实黑龙江省委省政府坚持把实施乡村振兴战略作为三农工作的总抓手指示要求，学习发达地区先进经验，更好地推进黑龙江省乡村振兴战略。调研组赴广东江门市新会区考察学习其实施乡村振兴战略的经验，对黑龙江省有一定的借鉴意义。

　　乡村振兴的新会样本

　　充分利用当地乡村旅游资源优势；第三产业的迅猛发展，丰富了集体经济的收入来源；农村人居生态环境得到大力改善；引导教育村民弘扬中华民族传统文化，树立良好的家风。

　　江门市新会区地处广东省中南部，珠江三角洲西南部，全区土地面积1354平方公里,农村人口占74.4%。2013年，新会区成为全国农村综合改革示范试点区。2017年，新会区被确定为农村集体产权制度改革国家级试点区。围绕农业强农村美农民富的目标，打造了独具特色的新会样本。

　　一、以乡村旅游为抓手。从2015年起，充分利用当地乡村旅游资源优势，分阶段实施乡村旅游建设。在2016年完成3个示范村建设，2017年完成8个特色村建设的基础上，2018年开始全面铺开。重点是进一步挖掘村庄文化资源优势，创建一村一精品，一镇一品牌。2017年，新会区接待游客1805万人次，旅游总收入111.3亿元，分别增长12.8%和19.6%。陈皮村作为全国特色景观旅游名镇名村示范村。一是培育商业文化综合体。以陈皮种植、收储、鉴定、研发为重点，陈皮村已发展成为集陈皮交易、特色餐饮、休闲养生、文化旅游于一体的中国首个大型特色农产品商业文化综合体，总占地面积10.3万平方米，总投资额达3.5亿元。二是大力发展餐饮。投资兴建了987美食都会，总占地面积1万平方米，涵盖五邑风情美食、港澳台特色美食和各地风情小吃，是江门最大的美食城之一。三是大力发展旅游产业。兴建了陈皮村牌坊主广场、风情长廊以及标志塔，特别是陈皮文化体验馆，是集新会陈皮历史文化体验和陈皮消费购物于一体的综合性场馆，利用声、光、电多媒体技术，让游人全方位体验陈皮的独特魅力。罗坑镇下沙村结合本村农业特色，做深以节促旅文章，近年来先后举办了第三届芒果节、乡村旅游音乐节、共享田园农夫节等活动，带动当地村民及周边商家创收。

　　二、以特色产业为引领。大力发展以陈皮为主的农产品加工产业。通过积极搭建陈皮银行、创新推出陈皮e贷、高薪吸引研发团队和项目等方式，强化发展动能，全力推动新会陈皮产业化发展。目前，新会陈皮产业已打造成为一个集陈皮加工、柑鲜果交易、仓储物流、文化观光等于一体的区域产业聚集区，形成种植、橘皮陈化、陈皮酒、陈皮凉果、陈皮糕点、陈皮普洱茶等上下游配套的产业链。陈皮柑茶产量达8000吨，全产业产值超60亿元。奇榜村充分利用地缘优势，投资兴建专业水果批发市场，现年交易额超过30亿元，成为辐射珠三角的水果物流枢纽。水果批发市场的建成，带来了物流企业和运输业在奇榜村驻足发展，也促进了全村第三产业的迅猛发展，酒店餐饮和房屋出租发展势头良好，成了全村集体经济不可缺少的重要组成部分，丰富了集体经济的收入来源。罗坑镇下沙村发挥自身优势，大力发展富民兴村产业。完成种植面积超600亩的冬种沃土生态景观示范项目，在冬种时划分出20亩种植花海景观，用30亩建设共享田园样板，转租给城里的家庭，供他们体验农家生活。

　　三、以打造宜居环境为切入点。一是启动新一轮幸福新农村建设，先后投资2亿多元，对全区环境设施相对落后的自然村实施改造工程，农村人居生态环境得到大力改善。二是全面整治畜禽养殖污染。划定畜禽禁养区，落实属地管理责任，运用行政、法律和经济等综合手段，清拆或转产畜禽养殖场（户）1400多户，实现水污染物零排放。三是扎实推进农村污水处理设施建设。从2016年开始，启动农村污水处理设施试点建设，镇级污水处理设施实现全覆盖，80%以上农业污染得到有效处理。以镇（街）为责任主体，全域推进垃圾革命污水革命厕所革命。按照缺什么补什么的原则，分阶段分步骤推进村道巷道硬底化、安全饮水、垃圾污水处理等基础设施建设，不断提升宜居环境水平。以罗坑镇下沙村为例，该村辖11个村民小组，1800人，采取上下联动，在区、镇两级政府及旅港乡亲大力支持下，共投入700多万元开展幸福新农村建设工程。先后清理乱堆乱放80多处，拆除废弃猪栏、乱搭乱建30多间，整治乱扔乱放20多处，完成新建项目40多项，建起了老人康乐活动中心等。

　　四、以乡风文明为底蕴。广泛开展评选星级文明户、道德模范、身边好人、五好家庭等活动，教育每个村民都能从自身做起，移风易俗，杜绝黄赌毒；以留住乡愁为目标，组织开展创建祠堂文化示范工程活动，引导教育村民弘扬中华民族传统文化，树立良好的农村家风。大力强化农村文化阵地建设，目前，行政村、自然村基本实现了三有，即有公园、有运动场所和有文化书屋。一方面，结合打黑除恶专项活动，突出问题导向，组织开展农村基层治理亮剑行动和突出社会矛盾专项治理行动，整肃一批农村违纪违法问题，净化农村政治生态，奠定了良好的乡村治理基础。同时，引导基层组织和群众参与修改村规民约，在保持传统的同时，紧跟时代发展步伐，出现不少新亮点。如有的村将防火防盗，不烧爆竹绿化社区，保护环境等列入规约之中；而一些村则关注邪教问题，要求村民崇尚科学，远离邪教，将规约融入到对仗的四字词语当中，言简意赅，朗朗上口，方便村民记忆。一些村规民约还和分红挂钩，先口头警告，再限期整改；如果依然没有改正，就根据村规民约停止责任人和该家庭成员本年度的股份分配以及所有福利，乡村治理水平不断提升。

　　加快推进黑龙江省乡村振兴的对策建议

　　大力发展地理标志农产品；把乡村振兴同发展特色产业结合起来；打造宜居环境；坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理。

　　第一，彰显特色，厚植乡愁。一是彰显特色。根据每个村的自然环境、物产等情况，定位乡村的特色，塑造宜工则工，宜农则农，宜旅则旅，宜商则商的美丽新村。二是注重乡愁的发掘，留住乡愁、体现乡愁、彰显乡愁。在乡村各类建筑物中体现当地文化民俗、风土人情，丰富乡愁；注重大力发展地理标志农产品，通过发展壮大特色产业记住乡愁，传播乡愁；注重引导村民在日常生活生产、文体娱乐活动中，体现乡愁，厚植乡愁。

　　第二，做强产业，增加动能。实践证明，新会区依托陈皮产业，带动了村域旅游、有效促进了三产融合，乘数效应倍增，成为推动乡村振兴的先手棋和决胜盘。黑龙江省要立足高起点，放大联动效能。一是以业兴村。把乡村振兴同发展特色产业结合起来，引导乡村发挥资源优势，大力调整产业结构，重点围绕果蔬、药材、食用菌、淡水产品等，尽快打造一批渔村果村菜村药村等，开发具有地域和文化特色的生态农产品，拓展产业价值链空间，促进三产融合。二是以旅融村。重点打造五圈，即西部松嫩平原绿色康养休闲度假旅游圈、南部张广才岭老爷岭塞北民族风情旅游圈、东部三江平原区域特色农业文化旅游圈、北部大小兴安岭动感极地生态农业旅游圈、口岸丝路带界江跨国风情旅游圈，使旅游业成为黑龙江省乡村振兴的主导产业；促进三产融合的引领产业；构建现代产业体系的支撑产业；促进农业高质量、高效益发展的富民产业。

　　第三，生态宜居，绿色发展。推动农业三减五化农村人居环境整治，积极开展绿色消费、清洁能源生产，科学施用化肥、农药，搞好农作物秸秆的循环利用，强化农业废弃物回收，加大江河流域污染防治和农村面源污染防治力度，推进畜禽排泄物的无害化处理和利用。复制推广渔稻共作蟹稻共作等循环发展模式，打造天蓝、水碧、清洁、宜居的龙江美丽新村。

　　第四，健全机制，上下联动。乡村振兴既是政府的一项重要工作,更是农民自建美好家园的一个有效平台。要通过健全机制，搞好上下联动。一是强化依法管理。坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，通过细化村规民约等形式把乡村治理措施具体化，切实在乡村治理过程中发挥作用。二是健全基层组织。选好党支部书记，夯实党建基础，提升基层党组织的向心力、凝聚力和战斗力，引导党员干部发挥先锋模范作用，带领开展乡村振兴各项事业。三是突出农民主体。把推动乡村振兴的主动权交给农民自己,变要我振兴为我要振兴。按照村民大会集体商量、村级组织自主申报、农民群众全员参与的原则,确定乡村振兴的重大事宜。四是盘活集体经济。以土地产权制度改革为契机，将农村集体建设用地流转和增减挂钩取得的收益全部用于农业农村，将农村集体所有的资金、资产、资源，特别是经营性的资产盘活，满足乡村振兴建设需求。